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《右江區農村飲水安全工程運行管理細則》政策解讀

2020-03-20 17:45     來源:右江區人民政府
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一、背景依據

2019年《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)指出,各地要在2019年6月底前全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”,2019年12月底前健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。結合我區實際情況,為貫徹落實水利部下達的文件精神,全面落實“三個責任”和“三項制度”,建立健全右江區農村飲水安全工程運行管護機制,出臺了本管理細則。

二、意見采納

(一)征求部門意見情況。2019年12月16日,右江區水利局已征求了龍景街道辦事處、百城街道辦事處、陽圩鎮、四塘鎮、永樂鎮、龍川鎮、汪甸鄉、大楞鄉、泮水鄉、區司法局、區民政局、區委編辦、區發改局、區財政局、區生態環境局、區自然資源局、區住建局、區應急管理局、區林業局、區衛健局、區稅務局、電力、水務部門,9個鄉鎮(街道)和14個部門的意見。截止2019年12月18日,有4個鄉鎮(街道)和4個部門反饋意見,其余單位未能在有效時間內反饋意見視為無意見,百城街道辦事處、四塘鎮、龍川鎮、泮水鄉、區委編辦、區民政局、區林業局、區審計局反饋無修改意見。其余部門意見情況如下:

區司法局意見:“依據《廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法》第四十三條“各市、縣(市、區)人民政府可根據本辦法,結合當地實際,制定管理細則” 建議將辦法改為細則”,該意見已采納。

(二)右江區人民政府四屆第72次常務會議審定情況。2020年1月7日下午,區人民政府區長楊世爵主持召開區四屆人民政府第72次常務會議。要求區水利局結合會議精神對細則修改完善,并牽頭就各鄉鎮的供水運營管理模式與各鄉鎮進行充分溝通后形成初步意見報區政府審定。

   三、目標任務

全面落實右江區9個鄉鎮(街道)農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”,健全完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。

四、主要內容

《廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法》的基礎上,結合右江區實際進行細化完善。主要分為九章,分別是總則、管理體制、運行管理、水源保護與水質安全、應急管理、水價核定與水價收取、政策措施、責任追究、附則。

(一)總則:主要明確細則適用范圍、區政府的主體責任和相關職能部門的工作職責。

(二)管理體制:主要明確建立區、鄉、村三級運行管理機構,明確工程權屬以及供水經營主體等問題。

(三)運行管理:主要明確供水經營主體相關職責和要求。

(四)水源保護與水質安全:主要明確水源保護要求、相關單位及個人工作職責。

(五)應急管理:主要明確供水應急處置措施。

(六)水價核定與水價收取:主要明確水費定價及收取問題。

(七)政策措施:主要明確農村飲水運行管理相關制度政策保障。

(八)責任追究:主要明確供水工程中相關單位及個人違規行為的約束性懲處措施。

(九)附則:對細則的施行時間進行規定。

五、涉及范圍

本細則涉及右江區百城街道、龍景街道、四塘鎮、龍川鎮、永樂鎮、汪甸鄉、陽圩鎮、大楞鄉、泮水鄉9個鄉鎮(街道)的農村飲水安全工程

六、 起草文件依據:

(一)《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔2019〕2號)。

(二)廣西壯族自治區人民政府印發的《廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法》(桂政辦發〔2010〕62號)。

(三)《中華人民共和國水法》。

七、注意事項

    按照法律法規及技術規范要求,對農村飲水工程的運行進行管理,確保右江區已建成的農村飲水工程正常運行。

八、關鍵詞詮釋

無。

九、惠民利民舉措

實施細則解決我區農村飲水工程運行管理中存在的問題,明確管理體制、運行管理、水源保護與水質安全、應急管理、水價核定與水價收取、政策措施、責任追究等管理制度措施,推進了我區農村飲水工程運行管護機制,讓農村飲水工程有人管,發揮水利工程效益。

十、新舊政策差異

我區此前尚未出臺右江區農村飲水安全運行管理細則的實施方案。

十一、特色亮點

(一)將農村飲水安全工程的管理責任落到實處。建立區、鄉、村三級農村飲水工程運行管理機構。鄉鎮(街道)對應成立農村飲水管理服務中心。主要負責統籌做好轄區內農村飲水工程運行管理服務工作,指導和監督各行政村(社區)、各飲水管理單位做好農村飲水工程的運行管理服務工作。行政村(社區)村兩委具體負責組織落實本行政村(社區)內各飲水工程運行管理機構的組建、制度建設和實際運行的監管等具體管理工作。

(二)建立長效管理體制。供水經營主體實行獨立核算、自主經營,對農村飲水工程安全運行負直接責任,并服從鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和相關部門的行政監督。村民委員會、農民用水戶協會也應加強對所負責農村飲水工程的管理,確保供水質量安全。

(三)保障農村飲水安全工程建后管護。供水經營主體應當按規定建立內部財務制度。依照財務規定提取工程大修費和折舊費,實行專戶管理,專款專用。

(四)規范農村飲水安全工程供水和用水管理。供水經營主體要加強對農村飲水安全工程供水設施的管理和保護,建立規范的供水管理制度。農村飲水安全工程供水價格,應按照補償成本、合理受益、公平負擔、節約用水的原則確定,并向社會公示。

(五)確保農村飲水安全工程供水安全。《細則》規定了農村飲水安全工程水質要求和水源地保護范圍內的禁止事項。

(六)落實農村飲水安全工程扶持措施。右江區建立農村飲水安全工程運行維護資金,資金主要由區本級財政撥款和供水單位水費提取兩部分組成,

(七)強化法律責任。根據行為的性質、情節和危害后果,承擔相應的法律責任。對相關部門的工作人員在農村飲水安全工程運行管理工作中的違法行為,也規定了相應的責任。


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