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發文單位:百色市右江區人民政府辦公室成文日期:2020年05月09日
標  題:百色市右江區人民政府辦公室關于進一步健全右江區農村集體經濟組織推行農村集體資產股份合作制改革的實施意見(右政辦發〔2020〕25號)
發文字號:右政辦發〔2020〕25號發布日期:2020年05月25日

百色市右江區人民政府辦公室關于進一步健全右江區農村集體經濟組織推行農村集體資產股份合作制改革的實施意見(右政辦發〔2020〕25號)

2020-05-25 10:15     來源:百色市右江區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人民政府各組成部門、直屬機構,市直各分局:

推進農村集體產權制度改革是鞏固社會主義公有制、完善農村基本經營制度的必然要求,是保障農民財產權益、壯大集體經濟、增加農民財產性收入的重大舉措。根據《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發201637號)、《廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(桂發〔201732號)和《百色市農業農村體制改革專項小組辦公室關于加快推進農村集體產權制度改革工作的通知》文件精神,按照《右江區農村集體產權制度改革工作實施方案》(百右辦通201917)統一部署,為進一步推進我區農村集體產權制度改革工作,結合右江區實際,制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持農業農村優先發展理念,通過深化農村集體產權制度改革,構建科學完善的農村集體產權制度體系,以推進農村集體經營性資產改革為重點,不斷解放和發展農村社會生產力。適度發展股份合作制,以維護農村集體經濟組織成員權利為目的,不斷探索、完善農村集體產權歸屬明晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體經濟運行機制,實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。

二、總體目標任務

健全農村集體經濟組織,推行農村集體資產股份合作制改革工作是農村產權制度改革的一項重要內容,結合右江區實際情況,總體目標任務:20204月底前完成宣傳培訓發動工作;20205月底前完成村、組兩級集體經濟組織成員身份界定;20206月底前完成村、組兩級集體經濟組織股權設置、折股量化;20207月底前完成村、組兩級集體經濟組織暨股份合作制改革;20209月底前完成村、組兩級集體經濟組織換證登記賦碼掛牌工作。

三、改革工作措施和要求

(一)集體經濟組織成員身份確認工作。集體經濟組織成員身份確認工作,總體按照《右江區人民政府辦公室關于農村集體經濟組織成員資格界定工作的指導意見》(右政辦發〔20207號)文件精神執行,由各鄉鎮(街道)負責組織各村組開展成員登記、公示、備案申報及糾紛調處工作。集體經濟組織成員身份經鄉鎮人民政府、街道辦事處申報備案確認后,編制成員名冊并報右江區農業農村局存檔。

(二)建立健全農村集體經濟組織。農村集體經濟組織,是農村集體資產管理的主體,承擔管理集體資產、開發集體資源,發展集體經濟、服務集體成員等職能。為進一步建立健全農村集體經濟組織,根據《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》(中發〔201637)和《百色市農業農村體制改革專項小組辦公室關于加快推進農村集體產權制度改革工作的通知》文件精神,明確要求要發揮農村集體經濟組織功能作用,我區要進一步健全完善農村集體經濟組織。

1.農村集體經濟組織名稱

村(原生產大隊)級集體經濟組織名稱統一命名為“右江區××鄉(鎮、街道)××村經濟聯合社”。組(原生產隊)級集體經濟組織統一命名為“右江區××鄉(鎮、街道)××村××組經濟合作社”。

實行股份合作制改革的村級集體經濟組織統一命名為“右江區××鄉(鎮、街道)××村股份經濟聯合社”。實行股份制改革的組級集體經濟組織統一命名為“右江區××鄉(鎮、街道)××村××組股份經濟合作社”。

2.集體經濟組織權力、領導與監督機構

村經濟聯合社和組經濟合作社的最高權力機構為村民(代表)大會。

村經濟聯合社的領導機構設社長1人(原則上通過村民選舉的方式由村黨組織書記兼任),報賬員1人,委員若干人,領導班子總人數應為單數,領導成員可以由村民委員會成員兼任。組經濟合作社領導機構設社長1人(由小組組長兼任),會計員1人,出納員1人,委員若干人,領導班子總人數應為單數,領導成員可以由村民小組成員兼任。

村經濟聯合社和組經濟合作社的監督機構為民主理財小組。其人員設置與職責按照農業部、監察部《農村集體經濟組織財務公開規定》(農經發〔201113號)的相關規定執行。

成立村股份經濟聯合社和組股份經濟合作社的,其最高權力機構為股東(代表)大會。

成立村股份經濟聯合社和組股份經濟合作社的領導機構為董事會,設董事長1人,董事24人,其中村股份經濟聯合社報賬員、組股份經濟合作社會計員和出納員由董事兼任。成立村股份經濟聯合社和組股份經濟合作社的監督機構為監事會。監事會設監事長1人,監事24人,具體人員設置與職責參照農業部、監察部《農村集體經濟組織財務公開規定》(農經發〔201113號)的相關規定執行。

集體經濟組織的領導與監督機構成員由集體經濟組織的最高權力機構選舉產生,并執行與村民委員會(社區居委會)、村民小組領導機構同時換屆選舉工作。

3.開展集體經濟組織賦碼登記工作

按照《自治區發展壯大村級集體經濟工作領導小組自治區農業農村廳關于開展村民合作社換證賦碼工作的通知》(桂村經領20198號)要求,各村組集體經濟組織20206月底前完成產權制度改革,20209底前村(組)集體經濟組織按照初次登記賦碼的要求,向右江區農業農村局申請辦理村經濟聯合社、組經濟合作社或村股份經濟聯合社、組股份經濟合作社的登記賦碼工作。

(三)股權設置與折股量化工作

1.股權設置。股權設置與折股量化工作要在完成集體資產清產核資工作的基礎上進行。各集體經濟組織的股權可以根據各自實際情況,單獨設置集體股或成員股,不設勞力股,股權設置須經村民(代表)大會三分之二以上村民討論通過后執行。不主張實行集體股與成員股混設的做法。對于集體資產總量較少不宜量化到人的集體經濟組織可以單設集體股,單設集體股的集體經濟組織在年終集體收益中,對可分配收益一般不分配到成員個人,應用于集體內的公益事業開支。設置成員股的,年終可分配收益應實行按股分紅的制度,同時應通過計提留足集體用于公益事業的開支經費。

2.股權量化。集體經濟組織完成股權設置后,要將集體資產合理確定量化到人,即將須量化的資產總額除以所設股權(成員)總數所得的數值確定為每股占有的資產份額,并將每股應占有的資產份額通過制發股權證的辦法明確到人。農村集體資產,包括經營性資產、非經營性資產和資源性資產的折股量化范圍、折股量化方式等具體事項應提交村集體經濟組織成員(代表)大會討論決定。

3.股權管理。集體資產要折股量化到人、落實到戶,以戶為單位向股東出具股權證書。股權證是家庭占有集體資產份額、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。集體經濟組織成員對其持有的集體資產股份依法享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承權。股權管理原則上實行“生不增、死不減、進不增、出不減”的靜態管理制度。股權一經確定長期有效,非經法定程序不改變已經確定的集體經濟組織賦予各成員的股權份額。股權可以在集體經濟組織成員自愿的前提下,以書面方式向集體經濟組織提出有償退股申請,并經集體經濟組織成員(代表)大會三分之二以上成員討論通過的方式,在集體經濟組織內部進行有償轉讓或由集體贖回。

四、保障措施

(一)開展宣傳動員和培訓

要通過多種形式加強宣傳,全面、客觀、詳實地解讀農村集體產權制度改革的相關政策,充分宣傳開展農村集體產權制度改革的重要性、必要性,營造良好的氛圍,充分調動和發揮基層干部群眾的積極性和主動性。進一步加大培訓力度,培訓內容主要是農村產權制度改革的意義和作用、資產清查登記和成員身份界定辦法、股權設置各類和作用、股份配置方法、股份合作社的組建和運行,明確改革后社、村關系和運轉經費安排等,為全面實施農村產權制度改革奠定基礎。

(二)落實經費保障

為確保農村集體產權制度改革工作順利推進,財政部門要做好財政預算,安排相應的工作經費,確保工作有序推進。

(三)強化指導督查

農村集體產權制度改革政策性強,涉及廣大農民切身利益,區農業農村管理部門作為業務指導單位要加強對農村集體產權制度改革的調研和指導,及時解決改革工作中存在的問題。各鄉鎮(街道)承擔農村改革工作的主體責任,要抓好落實,總結經驗,及時解決改革工作中存在的問題,扎實推進各項改革工作,為全面完成我區農村產權制度改革作出努力。

 

附件:1.農村集體經濟組織成員身份確認流程

      2.健全農村集體經濟組織工作流程

      3.登記賦碼工作流程

      4.右江區XX村集體資產登記處置制度(參考樣本)

      5.右江區XX村集體資產保管使用制度(參考樣本)

      6.右江區XX村集體資產年度清查報告制度(參考樣本)

      7.右江區鄉鎮(街道)村(組)股份經濟聯合(合作)社章程(參考樣本)

      8.村集體經濟組織成員身份登記確認申請表

      9.村集體經濟組織成員身份登記確認清冊

 

 

百色市右江區人民政府辦公室

           202059

 

(此件公開發布)

附件3

 

登記賦碼工作流程

 

1.確定經辦人。經辦人應為法定代表人或全體成員指定的委托代理人。經辦人辦理手續時需持代行農村集體經濟組織職能的村委會(社區)出具的委托書和本人身份證原件、復印件。

2.填寫申請表。根據村經濟聯合社(組經濟合作社)具體情況,如實填報《農村集體經濟組織登記賦碼申請表》,經辦人、法定代表人簽字。

3.提供證明材料。包括縣(區)或鄉、鎮人民政府(街道辦事處)批準成立的文件,有關成員大會或經成員大會授權的成員代表會議決議、成員名冊、組織章程、法定代表人的身份證原件及復印件、住所證明等。成員名冊、組織章程要同時提供電子版word文件,以便上傳至登記賦碼管理系統。

4.登記審核。縣級農業農村管理部門嚴格審核后確定各集體經濟組織成立程序是否完整,確定其是否符合登記賦碼條件。對申請材料不完整的,一次性告知經辦人在15個工作日內補充完善。不符合登記賦碼條件的,給予書面答復。

5.登記賦碼。對于符合登記賦碼條件的各集體經濟組織,由縣級農業農村管理部門在15個工作日內將其基本情況錄入系統、通過系統實時賦碼、打印《農村集體經濟組織登記證》正副本并加蓋公章。

6.領取證書。證書印制完成后,縣級農業農村管理部門及時通知各集體經濟組織經辦人憑有效證件簽領證書,并按有關規定注消原登記的村民合作社法人登記。

7.各集體經濟組織在簽領登記賦碼工作后,應及時按照新賦碼變更原村民合作社銀行賬戶、變更稅務登記等相關手續,以便各項經濟業務正常開展。

 

附件4

 

右江區XX村集體資產登記處置制度

(參考樣本)

 

為進一步加強農村集體資產管理,切實保護農村集體資產所有者、經營者合法權益,促進農村集體經濟不斷發展壯大,根據《廣西壯族自治區農村集體資產管理條例》等規定制定本制度。

第一條  本制度所稱農村集體資產是指鄉鎮(街道)村(居)民建立在生產資料集體所有制基礎上的獨立核算的農村集體經濟組織所有的資產,主要包括農村集體經濟組織所有的土地、森林、草原、荒地、山嶺、水面、灘涂等自然資源;農村集體經濟組織投資形成的建筑物、構筑物、機械、設備、交通工具、教育文化衛生體育設施、林木和農田水利設施;農村集體經濟組織所有的積累資金和債權;農村集體經濟組織投資興辦的企業資產;農村集體經濟組織在股份合作企業、聯營企業和中外合資、合作企業中按照協議占有的資產份額;國家及有關單位和個人無償資助農村集體經濟的資產;農村集體經濟組織出資購買的股票、債券等有價證券資產。

第二條  村集體所有資源性資產、非經營性資產和經營資產全部實行定期清查登記管理制度和盤虧損耗報廢處置制度。集體資產于每財務年度末進行清查登記,建立臺賬,做到賬實相符。

第三條  農村集體經濟組織以村(組)為單位,按資產的類別建立資產臺賬,及時記錄資產增減變動情況。實行承包(租賃)經營的,應當登記承包(租賃)單位(人員)名稱、承包(租賃)費及承包(租賃)期限等。已出讓或報廢的,要按照相關規定及時處置核銷。

第四條  集體資產的處置流程為由財會人員制定方案交民主理財小組初步審核村民大會或代表大會討論通過報鄉鎮(街道)業務主管部門備案。為簡化程序,低值易耗品可經村民大會或代表大會事前討論通過后實行簡易處置辦法,即由民主理財小組直接確定處置結果后報鄉鎮(街道)業務主管部門備案。

第五條 村集體經濟組織重大工程建設項目要實行招投標。工程完工后,依照合同嚴格組織驗收,形成固定資產的,要落實監管責任人。

第六條  集體資產評估由鄉鎮(街道)農村集體資產清產核資工作領導小組或各該集體經濟組織民主理財小組組織實施,也可聘請專業機構或人員參與評估工作。數額較大的重要資產評估,由各該集體經濟組織委托具備相應資質的中介機構實施。評估結果應經村集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認。

第七條  村集體資產的購置、處置、承包、租賃或出讓,要制定登記與處置的相關方案,明確資產的名稱、數量、用途或報損處置方式、承包、租賃、出讓的條件及價格等詳細信息,經村集體經濟組織成員會議或成員代表會議決定后,報鄉鎮(街道)農村集體資產清產核資工作領導小組或業務主管部門審核備案。對集體資產的租賃或出讓、等事項的實施由村集體經濟組織采取公開競價或招投標的方式進行,并簽訂書面合同。競價標的達到50萬元以上的,原則上由右江區農村產權交易服務中心組織招投標工作。

第八條  村集體經濟組織要定期對集體資產運營情況進行檢查,確保村集體資產安全和保值增值。

第九條  本制度自發布之日起實行。

 

附件5

 

右江區XX村集體資產保管使用制度

(參考樣本)

 

為規范農村集體資產管理,維護農村集體經濟組織及成員的合法權益,保障農村集體資產保值增值,鞏固和發展農村集體經濟,根據有關法規,結合我村(組)實際,制定本制度。

第一條本制度所稱農村集體資產是指鄉鎮(街道)村(居)民建立在生產資料集體所有制基礎上的獨立核算的農村集體經濟組織所有的資產,主要包括農村集體經濟組織所有的土地、森林、草原、荒地、山嶺、水面、灘涂等自然資源;農村集體經濟組織投資形成的建筑物、構筑物、機械、設備、交通工具、教育文化衛生體育設施、林木和農田水利設施;農村集體經濟組織所有的積累資金和債權;農村集體經濟組織投資興辦的企業資產;農村集體經濟組織在股份合作企業、聯營企業和中外合資、合作企業中按照協議占有的資產份額;國家及有關單位和個人無償資助農村集體經濟的資產;農村集體經濟組織出資購買的股票、債券等有價證券資產。

第二條農村集體資產實行專人保管制度。各集體經濟組織要明確財會人員、產品物資保管員,每半年至少要對集體資產進行清查一次。

第三條  各集體經濟組織根據需要配備農村集體資產專管員,負責對集體資產的統計、登記等保管事務。對各類資產要根據各自屬性做好相關歸屬證件依據、合同、協議、發包方案、使用審批材料、圖片、憑證等資料的收集整理,建立保管臺賬,實行專人保管。

第四條  村集體經濟組織應當結合財務公開制度,每年至少對集體資產的存量保管情況進行審核公示兩次以上,自覺接受集體經濟組織成員的監督。對非經營性資產要納入資產臺賬管理,定期進行清查,并錄入農村集體資產信息化管理平臺,及時記錄非經營性資產增減變動以及日常管理維護工作。

第五條 集體資產的使用實行報批制度。使用程序為:集體經濟組織領導班子提出使用計劃或方案→民主理財小組審核→村民大會或村民代表大會討論通過→報鄉鎮(街道)業務主管部門備案。為簡化程序,對價值較低的資產的使用可經村民大會或村民代表大會事前討論通過后實行簡易使用審批辦法,即由民主理財小組直接確定處置結果后報鄉鎮(街道)業務主管部門備案。

第六條 集體資產的變更與使用必須取得報批手續,未經報批使用造成損失的由相關責任人員負責償還。

第七條 對集體資產的變更與使用要依據既定的報批程序辦理,未經報批不得擅自變更使用,不得以本集體資產為其他單位和個人的債務提供擔保。

第八條 任何單位和個人不得強制村集體經濟組織捐款捐助或者向村集體經濟組織攤派。

第九條  集體資產的變更與使用,依照本制度規定的民主決策程序交付表決前,要在本集體經濟組織范圍內進行公示,征求本集體經濟組織成員意見,征求意見時間不少于十五日。

第十條  本制度自發布之日起實行。

附件6


右江區XX村集體資產年度清查報告制度

(參考樣本)

 

為加強民主監督管理,保護集體資產安全與完整,防止資產流失,維護資產所有者的合法權益,促進資產的合理利用和保值增值,根據《農業部村集體經濟組織財務公開規定》《廣西農村集體資產管理條例》等法規,結合右江區實際,制定本制度。

第一條本制度所稱農村集體資產是指鄉鎮(街道)村(居)民建立在生產資料集體所有制基礎上的獨立核算的農村集體經濟組織所有的資產,主要包括農村集體經濟組織所有的土地、森林、草原、荒地、山嶺、水面、灘涂等自然資源;農村集體經濟組織投資形成的建筑物、構筑物、機械、設備、交通工具、教育文化衛生體育設施、林木和農田水利設施;農村集體經濟組織所有的積累資金和債權;農村集體經濟組織投資興辦的企業資產;農村集體經濟組織在股份合作企業、聯營企業和中外合資、合作企業中按照協議占有的資產份額;國家及有關單位和個人無償資助農村集體經濟的資產;農村集體經濟組織出資購買的股票、債券等有價證券資產。

第二條  農村集體資產實行年度清查及定期報告制度。年度清查及定期報告制度結合財務公開制度進行,年度清查每年進行一次。年度清查工作在年度終結10內完成。定期報告工作在每6月和12月月末后15日內完成。

第三條集體資產原則上每月期末結存運營收益狀況,并于次15前向集體經濟組織民主理財小組報告,重大問題向村民大會或村民代表大會報告。

第四條集體資產清查報告工作要以全面查清集體所有的資產狀況、明晰資產所有權為基礎,通過清查摸清集體資產的存量、結構、分布和運行效益情況及負債情況,做到賬實、賬款相符。

第五條集體資產年度清查及定期報告工作由各集體經濟組織實施。清查報告程序為:財會人員根據賬簿臺賬及會計報表所登記列明事項進行對賬,在確認相符后作出清查情況報告民主理財小組審核村民大會或村民代表大會報告在各集體經濟組織所在地公示七天以上并報鄉鎮(街道)業務主管部門備案并匯總上報。

第六條集體資產存在或可能存在運營不良的資產應重點報告,并對已采取、擬采取的扭虧或應對措施加以詳細說明。

第七條集體資產清查工作中遇到的盤盈、盤虧、損毀等問題按相關法規制度處理,重大問題經村民大會或村民代表大會討論決定。

第八條集體資產清查報告的主要內容包括:1.庫存現金與銀行存款;2.產品物資及固定資產;3.資源性資產;4.經營性資產;5.債權債務;6.招投標項目經營情況;7.上級業務主管部門要求清查報告的內容;8.集體經濟組織成員要求清查的相關內容。

第九條  清查前的準備工作

1.財會人員須將所有經濟業務,辦理好憑證手續,全部登記入帳并結出余額,有關帳薄登記齊全,核對清楚,做到帳薄記錄正確、完整、及時。對于銀行收付和結算款項,須及時取得核對憑證。

2.集體資產保管員須將截至清查日止所登記保管臺賬整理完整,并對所保管的各種財產物資,排列清楚,掛上標簽,標明編號、品種、規格和結存數量,以便盤點核對。

3.清查人員根據需要,準備好各種必要的計量器具和有關清查需用的登記表冊。

4.對固定資產、材料等實物的清查,可采用實地盤點法。盤點時實物保管人員必須在場,逐一盤點。

5.盤點結果須經盤點人員和實物保管人員簽章。

第十條  本制度自發布之日起實行。

 

附件7

 

右江區鄉鎮(街道)村(組)股份經濟聯合(合作)社章程

(參考樣本)

 

第一章 總則

 

第一條 為規范本股份經濟聯合(合作)社的運行和管理,促進本社集體經濟發展,維護和保障全體股東的合法權益,建立起與社 會主義市場經濟要求相適應的集體資產管理體制和集體經濟組 織治理機制,根據有關法律法規和政策,結合本社實際,制定本章程。

第二條 本社名稱:****村股份經濟聯合社(或******組股份經濟合作社)。本社住所:******號。

第三條****村股份經濟聯合社(或******組股份經濟合作社)是一個具有獨立法人資格,實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理的集體經濟組織。依法屬于本社集體所有的資產,均屬于本社全體股東共同所有。量化到人的集體資產股權僅作為股東享受集體經濟收益分配的依據,所有權仍屬股份經濟聯合(合作)社集體所有。

第四條 本社依法代表全體社員行使集體財產所有權,承擔資源開發與利用、資產經營與管理、生產發展與服務、財務 管理與分配等職能。

第五條 本社在同級黨組織領導下,在法律法規和政策范圍內開展經濟活動,并接受**鄉鎮人民(街道辦事處)和右江區農業主管部門的指導和監督。

 

第二章 資產折股

 

第六條 折股量化資產為**村(組)集體經營性凈資產。公益性資產和資源性資產(含尚未界定的)暫不列入折股量化范圍。

第七條 集體資產產權制度改革后,因土地被征用等由集體經濟組織所得的土地補償費(扣除征地戶青苗補償費等相關費用)和集體資產置換增值等收益,應及時足額追加到總股本中。

第八條 經清產核資并調整賬戶后,確認的本社集體經營

性凈資產(原值)為**萬元,其中提取集體凈資產的銀行存款

**萬元作為股份經濟合作社第一次集體分紅平均分配給**** 個生產隊,每個隊**萬元可自行支配。實際用于折股量化的經營性凈資產(總股本)為**萬元。

 

第三章 股份量化

 

第九條 本社依據《****村集體經濟股份量化及股權設置方案》(****日成員大會討論通過)的規定折股量化到人,符合(成員)股東資格的人員,均可享受量化股份。

第十條成員身份認定截止日為**12312359, 在該截止日前出生和尚健在并實際登記在《**村集體經濟組織成員花名冊》的人員,經公示無異議后,確認為本村集體經濟組織成員(**村一、二、三隊整體政策性農轉非,應視同本村農業人口,可確認為本村集體經濟組織成員),可享受股東資格,成為本社股東。本社股權管理實行生不增死不減的靜態管理。

第十一條 本社按全額享受對象 1 份股權折算為 10 股計算,**村集體經濟組織成員**人共計**股。目前本村因人員身份結構比較復雜,為合理確認集體經濟組織成員身份,做到全面、準確、不遺漏,同時又能推進全村改革工作,經全體成員討論決定執行進退機制,即預留**個機動人口股權(折合**股)用于增補錯漏人員,預留時間有效期為一年,如有錯漏經調查審核,符合條件的給予同等股權享受,不符合條件的、弄虛作假的人員取消享受股權資格,一年期滿后,剩余的預留股充值到公積金或公益金。對符合成員身份的失蹤人員可享受同等股權,但其股權證書暫由股份經濟合作社保管,待失蹤人員持身份證親自到合作社領取股權證書后,所獲得的分紅收益發還本人,在失蹤人員失蹤期間,其親屬或者他人不得占有其股權,也不具有該股繼承權。以上人口股及機動人口股總計為 **股,以人口股形式進行股份量化,每股股金原值為**元。每次分紅前提取集體經營性凈資產純利潤的 20%作為公積金(公共積累基金),提取集體經營性凈資產純利潤的 10%作為公益金,公積金用于集體經濟長遠發展,公益金用于集體公益性、公共事務等開支。

具體股權享受對象界定如下:

(一)初始取得:原農業生產隊、農業生產大隊的村民,且

戶口一直保留在本集體經濟組織所在地的。

(二)法定取得:父母雙方均具有本集體經濟組織成員身份的出生人員,自其出生時起具有本集體經濟組織成員身份;父母一方具有本集體經濟組織成員身份且依法登記本集體經濟組織所在地常住戶口的出生人員,確認為本集體經濟組織成員身份;通過婚姻、合法收養,遷入本集體經濟組織所在地生產、生活并依法登記本集體經濟組織所在地常住戶口的,確認為集體經濟組織成員身份。

(三)申請取得:符合法律、法規和本合作社章程有關規定,自愿書面申請,按照民主議事程序,由本集體經濟組織成員大會討論通過,經公示無異議,并報**鄉鎮(街道)備案后取得成員身份。取得本組集體經濟組織成員身份的人員,原則上自動取得其所在村集體經濟組織成員身份。

(四)**村(組)集體經濟組織成員身份的保留

1.原籍在本集體經濟組織的服現役的初級士官、義務兵;

2.原籍在本集體經濟組織大中專院校在校學生;

3.原籍在本集體經濟組織的服刑人員;

4.符合法律、法規、規章等規定的其他人員。

(五)**村(組)集體經濟組織成員身份的喪失

1.死亡或被依法宣告死亡的;

2.已依法或申請取得其他集體經濟組織成員身份的;

3.以書面形式自愿申請放棄集體經濟組織成員身份的;

4.本集體經濟組織依法解散的;

5.戶口遷出本集體經濟組織,且不符合保留集體經濟組織

成員身份規定的。

6.戶口未遷出**村的人員在國家行政機關、國家企事業單位就職(包括退休、退職人員)在編成為正式公職人員的。

(六)**村農村集體經濟組織成員身份的特殊情形處理

1.因婚姻、合法收養已進入本集體經濟組織實際生產、生活,且常住戶口在本集體經濟組織的,應當確認其具有集體經濟組織成員身份。

①“農嫁農的婦女(戶口在娘家農村集體),以其實際生產、生活所在地集體經濟組織確認其成員身份。如其未取得夫家所在地集體經濟組織的承包地,未享受夫家所在地集體經濟組織成員身份的,應當確認其仍具有娘家集體經濟組織成員身份。

②“農嫁居的婦女,其戶口未轉成非農戶口,仍保留在娘家農村集體的,應當確認其仍具有娘家農村集體經濟組織成員身份。

離婚、喪偶婦女(戶口在原集體)未再婚,仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,未享受新居住地成員身份的,應當確認其具有原集體經濟組織成員身份。

離婚、喪偶婦女(戶口在原集體)與其他農村集體經濟組織男性再婚的,如未取得夫家所在地集體經濟組織承包地,未享受夫家所在集體經濟組織成員待遇,應當確認其具有原集體經濟組織成員身份。離婚、喪偶婦女與城鎮戶口男性再婚的,戶口未轉為非農戶口,應當確認其具有原集體經濟組織成員身份。

入贅女婿(戶口遷入該集體)在自己原所在的集體經濟組織無承包地,也未享受自己所在集體經濟組織成員待遇,應確認其具有該集體經濟組織成員身份。

2.僅遷入戶口,并未在集體經濟組織實際生產、生活的空掛戶,其不具有該集體經濟組織成員身份。

3.如該成員身份符合兩個及兩個以上集體經濟組織成員身份的,由其本人或該戶戶主書面申明將其身份明確在其中一個集體經濟組織。

4.屬于再婚隨父或隨母遷入本村子女不具備成員資格。

 

第四章 股權管理

 

第十二條集體資產折股量化到人后,由股份經濟合作社向股東發放股權證書,作為享受股份經濟合作社收益分配的憑

據。

第十三條  集體經濟組織成員對其持有的集體資產股份依法享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承權。

第十四條 股權證書不準作為其他證書使用,遺失需及時報失,并申請補辦手續。

 

第五章 股東的權利與義務

 

第十五條 凡持有本社股權證書,承認本社章程和履行股東義務的,為本社股東。

第十六條 股東享有以下權利:

1.凡年滿18周歲,持有本社股權證書的股東有選舉權和被選舉權;

2.有按股分配的權利,但對本社財產沒有直接處置權;

3.有向本社提出改進經營管理方式和監督經營管理活動、財務收支的權利;

4.享有對本社董事會提出質詢、批評和建議的權利;

5.享受本社提供的生產、生活服務及各項福利的權利。

第十七條 股東應盡以下義務:

1.自覺遵守國家的法律、法規和黨的各項方針、政策,做到依法行事;

2.必須遵守本股份經濟合作社章程和各項制度,執行股東代表大會和董事會的各項決議;

3.關心本社的生產、經營和管理活動,維護本社的合法權益;

4.按其所持有股份份額為限,依法承擔相應的經營風險。

 

第六章 組織機構及議事規則

 

第十八條 本社設股東代表大會、董事會、監事會。

第十九條股東代表會議由全體股東代表組成。股東代表由具有選舉權的社員股東中推薦選舉產生,第一屆股東代表由本集體經濟組織成員代表直接過渡。股東代表任期每屆 3 年,可連選連任。任期滿后,新一屆股東代表由各組選舉產生,其名額暫定以村民小組為單位,分別選舉產生的股東代表名額與本屆股東代表名額相對應。

第二十條 股東代表會議是本社的最高權力機構,行使下列職權:

1.通過、修改本社章程;

2.選舉、罷免董事會、監事會成員;

3.審議、批準董事會、監事會的工作報告;

4.審議、批準本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營方案,決定投資決策,年度財務預決算報告;

5.審議、批準收益分配方案;

6.討論、決定其他重大事項。

第二十一條 股東代表會議每年至少召開2次。股東代表會議須有 2/3 以上股東代表出席才能召開。股東代表會議由董事會召集,董事長主持,董事長因特殊原因不能履行職務時,由董事長指定的副董事長或者其他董事主持。

第二十二條 股東代表會議實行一人一票表決制度,采取舉手表決等方式進行。股東代表會議形成的決議,須經到會股東代表半數以上通過方能生效。

第二十三條 本社董事會由11人組成,原則上每個村民小組最少推薦1名董事會成員,由股東代表會議實行由候選人差額選舉方式產生,董事會成員原則上采取與黨組織成員、村民委員會成員、村股份經濟合作社社管會成員交叉任職。董事會設董事長 1人、副董事長2人,董事長、副董事長由董事會選舉產生。

第二十四條 董事會實行股東代表大會領導下的董事長負責制,是股東代表會議的執行機構和日常工作機構。董事會必須嚴格執行股東代表大會通過的決議,向股東代表大會報告工作,對股東代表會議負責,接受監事會和本社股東的監督。

(一)董事會行使下列職責:

1.召集、主持股東代表會議,并向股東代表會議報告工作;

2.執行股東代表會議的決議;

3.擬定本社發展規劃、資產經營計劃和集體資產經營管理方案;

4.對重大投資項目進行可行性論證,擬定投資決策方案;

5.制定本社財務管理制度,擬定年度財務預算、決算方案;

6.擬定本社的收益分配方案和彌補虧損方案;

7.選舉產生董事長、副董事長;

8.決定內部經營管理機構的設置,根據需要聘用必要的經營管理人員,并決定其報酬事項。

9.制定本社的基本管理制度;

10.其他應由董事會決定的事項。

(二)董事長行使下列職權:

1.主持股東代表大會和召集、主持召開董事會會議;

2.組織實施董事會形成的決議,并向董事會報告;

3.負責處理本股份經濟合作社的日常經營管理活動。

第二十五條 本社董事會每屆任期3年,董事任期屆滿,可以連選連任。董事在任期屆滿前,股東代表會議不得無故解除其職務。董事會議應有2/3以上董事出席方可舉行。監事會成員列席董事會議。

第二十六條 董事會議每年至少召開2次,董事會議由董事長召集和主持,董事長因特殊原因不能履行職務時,由董事長指定副董事長或其他董事代為召集和主持。

第二十七條 董事會議實行一人一票制,以舉手表決等方式進行,董事會議作出的決議須經到會董事人數半數以上同意方能生效。

第二十八條 監事會是本社常設的監督機構,由股東代表大會選舉產生,對股東代表會議負責。行使下列職權:

1.監督本社章程的執行情況;

2.監督股東代表會議決議的執行情況;

3.對董事會及工作人員的工作行使監督職能,提出建議和批評意見;

4.定期審查本社財務,并向股東公布;

5.選舉產生監事會主任(監事長);

6.監事會成員列席董事會會議。

第二十九條 本社監事會人員由7人組成,設監事長1人,本社監事會每屆任期3年,監事任期屆滿,可以連選連任。董事、財務負責人不得兼任監事。董事會、監事會成員的直系親屬不能被聘用為本社的財務管理人員。

第三十條監事會可以向股東代表會議提出要求罷免不稱職董事的建議。監事會應有 2/3 以上的監事參加方可舉行。

第三十一條 監事會議每年至少召開 2 次,監事會議由監事長召集和主持,監事長因特殊原因不能履行職務時,由監事長指定的其他監事代為召集和主持。

第三十二條 監事會議實行一人一票制,以舉手表決等方式進行,監事會形成的決議須經到會監事人數半數以上同意方能生效。

 

第七章 資產經營與管理

 

第三十三條 董事會應以效益為中心,以資產的保值增值為目標,加強對本社資產的經營管理。董事會可依照國家有關法律、法規、政策以及本章程規定的職權和程序,采取獨資經營、股份合作、租賃、拍賣、兼并等辦法,進行資產經營活動,確保資產保值增值。

第三十四條 董事會在資產發包、租賃時,應依法簽訂承包、租賃合同,按合同約定及時向承包人、承租人收取承包(租)金。對有關工程項目的建設和資產的承包、出租經嚴格按照有關規定執行。

第三十五條 董事會對本社負有資產保值增值的責任,未經股東代表大會討論通過,不得將集體資金出借給任何單位和個人。嚴禁以本社名義為其他單位和個人做經濟擔保。

第三十六條 本社須建立集體資產登記制度,每年清查盤點一次,做好登記造冊與歸檔工作。

 

第八章 財務管理

 

第三十七條本社執行財政部《農村合作經濟組織財務制度》和《村集體經濟組織會計制度》,制訂《村股份經濟合作社財務管理制度》,建立健全財務收支預決算制度、財務開支審批制度、財產清查制度、檔案管理制度,切實加強財務管理和會計核算。

第三十八條 本社財務實行自行管理,本社有專職會計員和出納員。不受村(社區)兩委、股份經濟合作社換屆影響。

第三十九條 本社實行民主理財、民主監督、民主管理;本社各項收支必須經監事會審核簽章后方可入賬,本社的重大財務事項必須接受監事會的事前、事中、事后監督。本社要充分保障本社必要的、合理的經費開支。

(一)本社必須在銀行開立基本賬戶。禁止違規收款用款。

(二)董事會、監事會和管理人員的工資由本社股東代表大會討論決定,除正常開支外,本社的開支在1000元以下,由董事長簽名審批;1001元至5000元由董事會和監事會討論同意,董事長簽名方可開支;超過5000元的開支,納入年初預算開支計劃,并報股東代表大會討論決定后,董事長簽名方可開支。

(三)本社財務事項發生時,經手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并與證明人共同簽字(蓋章)后,交本社監事會集體審核,報經有關負責人審批后,由會計人員出賬。未經本社監事會審核和經手人、證明人共同簽字(蓋章)的原始憑證,不得入賬。財務收支情況經監事會審核后,按月(季)逐筆逐項在村(社)務公開欄明細公開,土地征用補償及分配等重大事項做到及時公開。同時做到資產、債權、債務、財務計劃、經濟合同、收益分配方案和股東代表大會各項決議的公開,接受股東監督。

第四十條 本社堅持勤儉辦社的方針,反對鋪張浪費,嚴格控制非生產性開支。

第四十一條 本社班子主要負責人的報酬,應結合本社財務制度(經濟狀況)執行。

 

第九章 收益分配

 

第四十二條收益分配股份經濟合作社在年終分配時應兼顧國家、合作社和股東的三者關系,編制財務決算,搞好收益分配。經營性凈收入的純利潤原則上按以下比例進行分配:

1.提取公積金20%和公益金10%

2.股東紅利分配70%。分配方案由董事會提出,報**鎮辦事處審核后,由股東大會或股東代表大會討論通過后執行。

 

第十章

 

第四十三條 合作社管理人員、財務人員應依法履行職責、行使權力,如有違反造成合作社管理陷入困境,使合作社利益受到損失的,應當賠償損失,損失額難以確定的,按其一年工資額予以賠償。上述人員離任,不配合審計、不移交的,按上述規定給予賠償。

第四十四條 本章程經****村股份經濟聯合社(或******組股份經濟合作社)第一屆股東大會于******日審議通過,自******日起生效,并報送**鄉鎮(街道)和**農業農村局備案。

第四十五條本社根據需要或法律法規政策的修改完善,可修改章程,修改后的章程不得與法律、法規、政策相抵觸,修改章程應由社員(股東)大會或社員(股東)代表大會表決通過。修改后的章程應送**鄉鎮(街道)和**農業農村局備案。

第四十六條 本章程條款如與國家現行政策、法規、意見不一致的地方,以國家現行政策、法規、意見為準。

第四十七條本章程由****村股份經濟聯合社(或******組股份經濟合作社)負責解釋。


 附件8

 

村集體經濟組織成員身份登記確認申請表

 

戶主   姓名

家庭成員姓名

性別

身份證號碼

與戶主關系

戶主

簽字

1















2















3















4















5















集體經濟組織負責人:(簽字)行政村審核:(蓋章)


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關聯文件:

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