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發文單位:成文日期:2020年04月30日
標  題:百色市右江區人民政府辦公室關于印發右江區小型水庫管護管理實施方案的通知(右政辦發〔2020〕21號)
發文字號:右政辦發〔2020〕21號發布日期:2020年05月15日

百色市右江區人民政府辦公室關于印發右江區小型水庫管護管理實施方案的通知(右政辦發〔2020〕21號)

2020-05-15 09:45     來源:百色市右江區人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人民政府各組成部門、直屬機構,市直各分局:

經區人民政府同意,現將《右江區小型水庫管護管理實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

百色市右江區人民政府辦公室

2020430


右江區小型水庫管護管理實施方案

 

為加強我區小型水庫管理,促進管理規范化、常態化、標準化,確保小型水庫工程安全運行,保障人民群眾生命財產安全,充分發揮工程效益,按照《水庫大壩安全管理條例》《小型水庫安全管理辦法》《廣西小型水庫安全管理考核準則(試行)》等法律法規和行政規章,特制定本方案,請遵照執行。

一、小型水庫管護的管理主體

轄區內小型水庫管護的管理主體為各鄉鎮(街道)水利站,接受右江區水利局的業務指導和安全監管,服從右江區防汛抗旱指揮中心統一指揮調度。

二、適用范圍和管護方式

本方案的適用范圍是轄區內進行過大壩注冊登記,并在自治區水利廳備案的小型水庫,不包含農村小型水電站。管護方式為實行家庭承包管護的管理模式。鄉鎮(街道)水利站將小型水庫管護工作整體發包給承包主體,由1名庫長自行召集其至少2名家庭成員作為水庫管護人員全年管護水庫,執行庫長承包負責制。

三、管護承包的必備條件和選用程序

(一)必備條件

1.推家庭承包管護模式,即由“父母+成年子女”或“長兄+成年兄弟姐妹”等家庭成員組成。每座小型水庫設庫長1,由庫長簽訂管護承包協議,并自行召集2名家庭成員,執行庫長承包負責制,以庫為家,長期駐庫。個別小型水庫因特殊客觀原因無法實行的,由鄉鎮(街道)水利站商鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區水利局另行確定。

2.工作認真細致,責任心強,能認真學習和掌握水庫報汛及管理有關業務知識,履行水庫安全管理職責。

3.身體健康,具有初中以上文化,年齡1860歲之間;鄉鎮人民政府(街道辦事處)認為確有必要的,提供本人健康證明,可放寬至65歲。

4.能正確使用通訊工具(如智能手機、對講機,收發手機短信等)和交通工具(如摩托車、自行車等)。

5.在小型水庫受益區距離水庫近的自然村屯,

(二)選用程序

1.鄉鎮(街道)水利站在小型水庫受益區距水庫較近的自然村屯中發布承包管護選用信息,擇優選用積極性高、主動性強、文化素質高、團結友愛、自愿服從管理的承包主體,報區水利局審核。有水庫管理工作經驗、屬于建檔立卡貧困戶的可優先選用。 

2.1個家庭(包括已為水庫管護人員的家庭成員)只能承擔1座小型水庫的管護任務。水庫經營承包人原則上不得擔任水庫管護承包工作。

3.由鄉鎮(街道)水利站與庫長簽定管護承包協議,明確責任和權益。水庫管護承包協議書由區水利局統一制定。

4.小型水庫管護實行一年一承包,一旦確定則不得隨意更換,如承包主體在協議期間因各種原因不能正常履行職責,鄉鎮(街道)水利站應及時向區水利局、區防汛抗旱指揮中心報告,并按規定及時補充,不得空缺。

5.鄉鎮(街道)水利站建立小型水庫管護承包檔案,并報區水利局和區防汛抗旱指揮中心備案。

四、管護承包主體的工作職責

(一)保證水庫日常運行。熟悉《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《廣西小型水庫安全管理考核準則(試行)》等有關法律法規,掌握相關業務知識,密切關注當地氣象預報和水雨情報并記錄,熟悉水庫防洪搶險應急預案、監測預測方案、水庫調度方案等,及時發現工程存在問題,防止人為破壞水庫設施等影響水庫安全的行為。對水庫運行情況、工程工況做好日常檢查、觀測記錄和備案。加強水庫大壩設施及保護范圍的日常管理與維護,重點清除壩面雜樹雜草和排水溝淤泥,保持壩面整潔,及時發現和處置安全隱患,并按規定向有關單位報告,跟蹤隱患排除進展情況。

(二)嚴格執行調度規定。嚴格執行上級防汛抗旱指揮機構下達的水庫度汛方案和防汛調度命令,執行鄉鎮(街道)水利站供水、節水計劃,認真做好水庫蓄水、放水、關閘等運行管理工作。

(三)嚴格執行巡查制度。按照水庫大壩、放水設施、溢洪道的檢查觀察內容和方式方法做好水庫工程日常檢查觀察工作,及時準確做好記錄,并按規定和要求向鄉鎮(街道)水利站報告檢查觀察結果和水庫蓄水、放水管理的相關情況。

(四)嚴格執行值守制度。每班在庫值守至少1人,24小時不間斷值守;遇到重大雨情水情汛情或水庫發生險情,至少2人在庫值守;危急時必須全員在崗值守。堅守值班崗位,嚴守紀律,認真履行值班職責,嚴禁擅自找外人代替值班。嚴格交接班制度,做好移交值班記錄、重要情況處理結果及其他待辦事宜等。

(五)嚴格執行汛情、險情報告制度。

1.當本地觀測到暴雨或接到暴雨橙色以上預警或庫區上游出現突發性山洪時,立即向鄉鎮(街道)水利站報告水庫蓄水量及水庫安全運行情況;當本地連續12小時大雨(暴雨)以上或水庫水位已接近汛限水位運行時,按照鄉鎮(街道)水利站和防汛抗旱指揮機構的規定和要求報告水庫安全運行相關情況。

2.當水庫工程出現危及大壩安全的險情時,按照水庫防洪搶險應急預案的規定,以電話、手機短信等最快方式在第一時間內向鄉鎮人民政府(街道辦事處)、區水利局、水利站報告。危及下游群眾安全時,優先使用電話、銅鑼、手搖報警器等方式,預警下游村莊群眾,迅速落實應急處置措施。

五、管護人員培訓管理

(一)小型水庫管護承包家庭(人員)確定后,需經培訓合格,方可上崗。

(二)每年汛期前,由鄉鎮(街道)水利站組織培訓,區水利局提供技術業務指導。培訓內容為防洪和水利管護法律法規、小型水庫工程基本知識、小型水庫日常管理規范、險情種類及搶險知識、水雨情和報汛知識等。

六、請(銷)假制度

小型水庫管護人員在汛期期間原則上不準外出,如遇特殊情況確實需要外出的,先與庫長報告,由庫長安排調整防汛值班班次,并出具書面假條報鄉鎮(街道)水利站審批,做好交接班工作。其他未盡事宜由庫長與鄉鎮(街道)水利站商定。

七、管護考核制度

小型水庫管護履職情況由鄉鎮(街道)水利站進行考核,采取月合格性考核和年度考核相結合的方式,考核結果與承包費用直接掛鉤,具體考核制度另行制定。

(一)月合格性考核。鄉鎮(街道)水利站按照考核制度規定對管護承包主體進行每月合格性考核,并記錄考核結果。

(二)年度考核。鄉鎮(街道)水利站根據每月合格性考核結果對管護承包主體進行年度考核,評出考核等次報區水利局復核,合格者由鄉鎮(街道)水利站續簽管護承包協議,并報區水利局、區防汛抗旱指揮中心備案。

八、管護承包費用來源及支付方式

(一)管護承包費用支出來源。小型水庫管護承包費用從每年右江區人大批復的區水利局年度部門預算專項中支出,每年具體標準以當年專項預算金額核算。

(二)支付方式。小型水庫管護承包費用按季度支付。鄉鎮(街道)按照每季度承包費用的85%支付給管護承包主體。鄉鎮(街道)水利站根據每月合格性考核結果評定年度考核等次,報區水利局審核,按照考核制度規定對應等次標準支付余15%的承包費用。

九、管護工作紀律

小型水庫管護承包主體按要求巡查水庫安全和報汛,必須做到情況準確及時。漏查、漏報一次,按承包協議約定進行處罰,并通報批評;協議期內漏查、漏報三次,或謊報、瞞報一次,或擅自離崗并發生責任事故的,解除管護承包協議;因不認真履職發生重大責任事故的,依照有關法律法規追究責任。管護人員要及時制止人為破壞水庫設施等影響水庫安全行為,因管護不力導致水庫設施被人為破壞或盜竊的,要承擔賠償責任。

十、承包的解除

小型水庫管護承包主體在協議期間提出解約的,庫長應至少提前1個月提出書面申請,經鄉鎮(街道)水利站同意并報區水利局審批后,由鄉鎮(街道)水利站辦理終止管護承包關系手續,終止管護承包關系手續辦結后,管護承包關系即告終止。管護承包主體因不認真履行管護責任,導致水庫發生運行安全問題,造成人員或財產損失的,鄉鎮(街道)水利站可終止管護承包關系,并報區水利局審批。解除手續等相關資料報區水利局備案。

十一、相關巡查制度、值守制度、汛情險情報告制度、工作考核制度等另行制定。

十二、本方案從2020年5月1日起執行。

 

(此件公開發布)


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