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發文單位:百色市右江區財政局成文日期:2020年04月10日
標  題:百右財〔2020〕5號 百色市右江區財政局關于印發《百色市右江區新增政府債券使用管理辦法》的通知
發文字號:百右財〔2020〕5號發布日期:2020年04月10日

百右財〔2020〕5號 百色市右江區財政局關于印發《百色市右江區新增政府債券使用管理辦法》的通知

2020-04-10 19:45     來源:百色市右江區財政局
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直各有關單位政府融資平臺公司、國有企業

為規范百色市右江區新增政府債券使用管理,提高新增政府債券資金使用效益,增強財政償債能力,防范財政風險,人民政府同意,現將百色市右江區新增政府債券使用管理辦法》印發給你們,請認真貫徹實施。執行中如有問題,請及時反饋百色市右江區財政局政府債務管理辦公室,聯系電話:2994567

 

附件:百色市右江區新增政府債券使用管理辦法

 

 

百色市右江區財政局

2020410

 

百色市右江區新增政府債券使用管理辦法

 

第一章   

第一條  為規范百色市右江區新增政府債券使用管理,提高新增政府債券資金使用效益,增強百色市右江區財政償債能力,防范財政風險,根據《中華人民共和國預算法》、《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強政府性債務管理的意見》(桂政發201473號)、《廣西壯族自治區財政廳關于進一步加強政府性債務管理的通知》(桂財預201781)等規定,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新增政府債券是指自治區財政廳發行并轉貸分配使用的新增政府債券資金,具體分為新增政府一般債券和新增政府專項債券。新增政府債券使用應當符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃,有利于產生社會經濟效益。

 

第二章  申請條件及流程

第三條  申請新增政府債券的項目應當符合以下條件:

(一)符合國家和自治區宏觀調控政策、產業政策、國民經濟和社會發展規劃、專項建設規劃。

(二)中央、自治區、政府、區委區政府確定的重大公益性建設項目。

(三)符合公益性資本支出要求。

(四)項目已納入百色市右江區部門項目庫、百色市右江區發展改革年度投資計劃或財政項目庫(包括新增政府債券需求項目儲備庫)。

(五)申請新增政府專項債券應有對應的政府性基金收入或專項收入,且對應的政府性基金收入或專項收入原則上應當能夠保障償還對應債券本金和利息,實現項目收益與融資自求平衡。

(六)使用單位應制定新增政府債券資金使用計劃。

(七)項目應為在建、續建或年內實現開工的項目。

第四條  申請流程。

項目單位向主管部門提出申請,主管部門審核同意后,由主管部門以正式文件向百色市右江區財政局提出申請。申請材料附件包括但不限于發展改革等部門批復的立項文件、項目可行性研究報告、項目概(預)算、國有土地使用權證復印件、國有土地規劃許可證復印件、建設用地規劃許可證復印件、建筑工程規劃許可證復印件、施工許可證復印件、項目單位使用的以前年度政府債券還本付息情況和還本付息計劃等。

第五條  百色市右江區財政局商發改委審核項目單位主管部門提交的申請材料,并提出是否通過安排新增政府債券給予支持的意見。根據主管部門提交的申請材料,百色市右江區財政局必要時可組織專家或委托中介機構對以下項目進行進一步審核:

(一)對全經濟和社會事業發展有較大影響的項目;

(二)專業性、技術性復雜的項目;

(三)申請使用項目收益與融資自求平衡的政府專項債券的項目;

(四)其它需要審核的項目。

第六條  百色市右江區財政局根據自治區核定我新增政府債務限額、年度預算安排,發改審核同意通過安排新增政府債券給予支持的項目,提出新增政府債券安排使用建議方案并編制預算調整方案,報請百色市右江區人民政府、中共百色市右江區委員會同意后提請百色市右江區人大常委會審議批準。百色市右江區財政局根據百色市右江區人大常委會批準的方案,安排項目資金。

 

第三章  管理與使用

第七條  為建立中長期政府債務償還機制和強化政府債券使用主體責任,按照權責利相統一的原則,新增政府債券資金原則上實行有償使用機制,定期從項目單位收回政府債券本息資金及發行費等費用。對僅有社會效益、無經濟效益的項目,或者百色市右江區黨委、政府明確無償使用的,實行無償使用機制;政府土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券和棚戶區改造專項債券分別嚴格按照《財政部 國土資源部關于印發〈地方政府土地儲備專項債券管理辦法(試行)〉的通知》(財預〔201762號)、《財政部 交通運輸部關于印發〈地方政府收費公路專項債券管理辦法(試行)〉的通知》(財預〔201797號)和《財政部  住房城鄉建設部試點發行地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》(財預〔201828號)管理使用。

第八條  無償使用的新增政府債券,由百色市右江區財政局負責還本付息及發行費等費用。

第九條  有償使用的新增政府債券,須由項目單位、項目單位主管部門和右江區財政局簽訂《地方政府債券資金使用協議》(詳見附件),項目單位按照協議履行還本付息及債券資金發行費等費用義務。主管部門應督促項目單位按照協議約定制定償還計劃,落實償還資金來源,將新增政府債券資金本息及費用編入部門(單位)預算,確保按時還本付息。

第十條  使用政府債券的期限、利率、還本付息時間安排等按照每期政府債券發行的期限確定,項目單位應按使用每期政府債券還本付息規定的時間按時將還本付息及費用資金繳入百色市右江區財政局指定賬戶。具體事項由百色市右江區財政局在通知文件或有關協議中明確。

第十一條  百色市右江區財政局負責按照政府債券發行時間及時按有關程序撥付資金,項目單位應按照百色市右江區財政局規定的支出進度要求,實現當年使用的新增政府債券資金支出進度達到100%

第十二條  有償使用新增政府債券的項目,一經百色市右人大常委會審議批準,即從新增政府債券計息日起由項目單位承擔還本付息義務。執行過程中,因項目發生終止、撤銷、變更引起新增政府債券資金無法支出需要退回的,項目單位應當于當年9月底前向主管部門提出申請,經主管部門審核同意后,在10月底前由主管部門向百色市右江區財政局提出調整申請。項目單位應承擔新增政府債券計息之日起至百色市右江區財政局下文收回指標之日止的利息。對收回的政府債券指標,百色市右江區財政局再次按程序報審項目安排,確保年內政府債券資金實現全部支出。

 

第四章  日常監督與績效考評

第十三條  項目單位主管部門要監督項目單位管理使用新增政府債券資金情況,督促項目單位在每月終了5個工作日內向百色市右江區財政局報送新增政府債券資金使用情況及支出進度,確保新增政府債券資金使用規范、安全。

第十四條  百色市右江區財政局負責分析新增政府債券資金使用情況,發現問題應及時溝通銜接,提出整改要求。由項目單位制定整改措施,百色市右江區財政局會同主管部門督促整改。

第十五條  項目單位對完工項目要按有關規定及時組織驗收、總結和登記資產并將項目完成情況報主管部門;主管部門要將項目資金使用及形成資產等情況匯總報送百色市右江區財政局。

第十六條  百色市右江區財政局負責指導、監督、檢查主管部門的項目支出績效考評工作,主管部門負責組織實施項目支出績效考評工作。

第十七條  主管部門應履行主體監督責任,負責審核項目單位的申請材料、督促有償使用的項目單位按時償還本息義務;應當將項目支出績效考評結果報送百色市右江區財政局,百色市右江區財政局將該結果作為加強項目管理及安排以后年度項目支出預算的重要依據。

第十八條  主管部門和項目單位在新增政府債券資金項目申報、管理和使用中存在虛假申報或者違反規定使用、擠占、截留、挪用新增政府債券資金等情形,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。項目單位如存在支出進度偏慢并造成資金浪費的,百色市右江區財政局有權報百色市右江區人民政府同意后收回新增政府債券資金,并相應扣減其主管部門預算安排額度。

 

第五章  附則

第十九條  本辦法由百色市右江區財政局負責解釋,從印發之日起施行。


《百色市右江區新增政府債券使用管理 辦法》政策解讀

 


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