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右政辦發〔2019〕60號 百色市右江區人民政府辦公室關于公布區本級行政規范性文件制定主體的通知

2020-01-02 09:14:57   來源:右江區政府網   作者:   評論:0   點擊:   字體:放大 縮小

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區人民政府各組成部門、直屬機構,市直各分局:

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(桂政辦發〔2019〕65號)和《百色市人民政府辦公室關于公布市本級行政規范性文件制定主體的通知》(百政辦發〔2019〕50 號)的有關規定,進一步加強對行政規范性文件的監督管理,結合我區政府機構改革工作情況,經區人民政府同意,現將區本級行政規范性文件制定主體予以公布,并就有關事項通知如下:

一、自公布之日起,各制定主體可按照法定權限和程序就行政管理事項制定行政規范性文件,嚴格遵守“三統一”工作制度。未經統一登記、統一編號、統一公布的行政規范性文件無效,不得作為行政管理的依據。

二、行政規范性文件制定主體實行動態管理,根據相關規定對制定主體進行核實增減,并向社會公布。未列入制定主體清單的不得制定行政規范性文件。

三、區本級規范性文件制定主體清單,由區人民政府按照規定向社會公布。

四、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、區直各有關單位要嚴格執行合法性審核機制,將所有行政規范性文件納入審核范圍,認真履行審核職責,確保所有規范性文件均經過合法性審核。

(一)落實合法性審核責任。區司法局承擔規范性文件的合法性審核工作。以區人民政府及區人民政府辦公室名義制發的行政規范性文件,應由起草部門征求意見后,報區人民政府辦公室初審后報區司法局進行合法性審核。區司法局要嚴格落實合法性審核責任,把好政策關、法律關、文字關,嚴格落實備案審查監督職責,依法糾正違法或不當的行政規范性文件,并依紀依法追究相關人員的責任。

(二)嚴格合法性審核標準。區司法局從行政規范性文件制定主體、權限、程序、內容、形式等方面履行審核職責。嚴禁在行政規范性文件中對黨委、人大、法院和檢察院等職權范圍內的事項作出規定。同時,制定涉及市場主體經濟活動的行政規范性文件時,要對其是否有設置不合理或者歧視性的準入和退出條件、影響商品和要素自由流動以及濫用行政權力排除、限制市場競爭行為等妨礙全國統一市場和公平競爭的規定進行審核。制定有關或者影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易有關的知識產權的行政規范性文件時,要對其是否合規進行審核。

(三)規范合法性審核程序。以區人民政府或區人民政府辦公室名義制發的行政規范性文件,起草部門需將審核材料報送區人民政府。報送的審核材料包括:規范性文件送審稿、起草說明(制定背景、對文件必要性可行性評估論證情況等)、制定文件的全部依據文本、征求意見和意見采納情況說明、區司法局出具的合法性審核意見等相關材料。制定與企業生產經營活動密切相關的規范性文件,同時提交征求企業和行業協會商會的意見情況;制定涉及市場主體經營活動的規范性文件,同時提交公平競爭審查表;制定有關或者影響貨物貿易、服務貿易以及貿易有關的知識產權的規范性文件,同時提交合規性評估審核結論;制定涉及重大制度調整、重大公共利益、與公眾切身利益密切相關等事項,可能影響社會穩定的規范性文件,同時提交社會穩定風險評估結果;制定涉及性別平等和婦女權益的規范性文件,同時提交性別平等評估結論。按規定需要專家論證、組織聽證、部門會簽的,還應當報送專家論證情況書面記錄、聽證情況書面記錄和有關部門會簽意見。

(四)保障合法性審核時限。送請合法性審核的,應當保證必要的審核時間,審核時間不得少于 5 個工作日。不得即送即要審核結果,避免合法性審核流于形式、走過場。為預防、應對和處置突發事件,或者執行上級機關的緊急命令和決定,需要立即制定實施的規范性文件,區司法局應當在制定機關要求的時限內完成審核。規范性文件涉及法律問題疑難復雜,需要組織法律顧問和有關專家進行論證,或者需要補正制定材料的,論證、補正時間不計入審核時間。

五)提高合法性審核能力。以法治建設為統領,不斷提高合法性審核工作隊伍的政治素養和業務能力。加強行政規范性文件合法性審核能力建設,認真落實審核責任,組織開展集中培訓、交流學習,切實提升合法性審核人員的專業素質和工作能力。加大組織保障力度,配齊配強合法性審核工作力量,確保合法性審核工作落實到位。

 

    附件:區本級行政規范性文件制定主體清單

 

 

百色市右江區人民政府辦公室

                                                 20191227

 

 

附件

 

區本級行政規范性文件制定主體清單

 

區人民政府

區人民政府辦公室(區外事辦公室)

區發展改革局(糧食和物資儲備局)

區工信局

區衛生健康局

區住建局(區人防辦)

區自然資源局

右江生態環境局

區教育局(科技局)

區文體旅游局

區農業農村局

區林業局

區水利局

區民政局

區人社局

區交通局

市公安局右江分局

區司法局

區財政局

區審計局

區統計局

區商務服務中心

區投資促進局

區城管局

區應急管理局

區大數據發展局

區退役軍人事務局

區市場監管局

區醫療保障局

區國資中心

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

 

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